Куда жаловаться на работодателя, который не платит зарплату: карта инстанций и порядок обращений

Коротко

При невыплате зарплаты жаловаться можно работодателю, в трудовую инспекцию, прокуратуру, суд, а при длительной невыплате в Следственный комитет; каждая инстанция делает своё.
Инспекция труда и прокуратура не исключают друг друга: обращаться можно параллельно, указывая в каждом обращении, куда вы уже обращались.
Инспекция вправе выдать предписание и при его невыполнении принять решение о принудительном исполнении, а прокурор по просьбе работника может обратиться в суд.
Заявление о преступлении по статье 145.1 УК РФ подают при невыплате свыше двух или трёх месяцев, а не при задержке в несколько недель.
Срок обращения в суд по зарплате один год со дня установленной выплаты, и жалобы в другие органы его не останавливают.

Коротко: куда идти

Инстанция	Что делает	Когда обращаться	Что подавать
Работодатель	Может выплатить долг добровольно	Сразу после нарушения срока	Претензия или заявление
Трудовая инспекция	Проверяет, выдаёт предписание, при его невыполнении принимает решение о принудительном исполнении	Если работодатель не ответил или отказал	Жалоба
Прокуратура	Надзирает за исполнением законов, по просьбе обращается в суд в интересах работника	Параллельно с инспекцией или после неё	Заявление
Суд	Взыскивает долг и компенсацию принудительно	Если другие меры не помогли	Заявление о судебном приказе или иск
Следственный комитет	Проверяет признаки преступления по ст. 145.1 УК РФ	При длительной невыплате: свыше двух или трёх месяцев	Заявление о преступлении
Комиссия по трудовым спорам	Рассматривает индивидуальные трудовые споры в организации	Если она создана, в течение трёх месяцев со дня, когда вы узнали о нарушении	Заявление в комиссию

Работодатель

Первый адресат — сам работодатель. Письменная претензия фиксирует сумму долга, период и дату требования, а у работодателя появляется возможность выплатить деньги без проверки и суда. Закон не требует направлять претензию до обращения в другие органы, но она остаётся главным документом, который подтверждает ваши требования. Образец, порядок отправки и ошибки разобраны в материале претензия работодателю.

На портале «Онлайнинспекция.рф» есть официальный сервис урегулирования разногласий: работодатель получает уведомление, а на ответ отводится 10 рабочих дней, как сказано в информации Роструда. Если разногласие не урегулировано, обращение можно направить в инспекцию труда.

Трудовая инспекция

Государственная инспекция труда проверяет, как работодатель соблюдает трудовое законодательство. Жалобу подают в инспекцию региона, где находится работодатель, онлайн, письмом или лично, а рассматривают её по общему правилу 30 дней. Инспекция вправе выдать предписание о выплате долга, а если оно не выполнено, принять решение о принудительном исполнении по статье 360.1 ТК РФ, текст которой приведён в справочной системе. Подробный порядок подачи, список документов и сроки описаны в материале жалоба в трудовую инспекцию.

Если предписание не исполнено, инспектор принимает решение о принудительном исполнении и передаёт его приставам: принудительное исполнение по предписанию.

Прокуратура

Прокуратура надзирает за исполнением законов, включая трудовое законодательство. Заявление подают письменно, лично, почтой или через Интернет-приёмную на сайте Генеральной прокуратуры. По вашей просьбе, написанной в обращении, прокурор вправе обратиться в суд в вашу защиту. Подробности и образец собраны в материале жалоба в прокуратуру.

Суд

Суд взыскивает долг принудительно. Если зарплата начислена, но не выплачена, и нет спора о праве, подают заявление о выдаче судебного приказа, а в остальных случаях иск. Работники освобождены от судебных расходов по таким делам, а срок обращения составляет один год со дня установленного срока выплаты. Порядок, подсудность и образцы описаны в материале взыскание зарплаты через суд.

Следственный комитет

При длительной невыплате зарплаты, которая подходит под условия статьи 145.1 УК РФ, можно подать заявление о преступлении. Такие дела расследует Следственный комитет, а заявление принимают также в полиции и в прокуратуре и передают по подследственности. Условия, наказание и порядок обращения разобраны в материале заявление в следственный комитет. Обращаться стоит, когда невыплата длится свыше двух или трёх месяцев, а не при задержке в несколько недель.

Комиссия по трудовым спорам

В организации может быть создана комиссия по трудовым спорам, которая рассматривает индивидуальные трудовые споры. Если она сформирована, работник вправе обратиться в неё в течение трёх месяцев со дня, когда он узнал о нарушении своего права, как отмечает обзор по теме. Обращение в комиссию не обязательно: можно сразу идти в суд. Если комиссии в вашей организации нет, этот шаг пропускают.

Как выбрать инстанцию

Выбор зависит от ситуации и от того, что вы хотите получить.

Ситуация	Куда обращаться
Задержка небольшая, работодатель идёт на контакт	Претензия работодателю
Работодатель не отвечает или отказывает	Претензия, затем жалоба в инспекцию
Вам нужно, чтобы работодатель платил под контролем	Инспекция, затем решение о принудительном исполнении
Вы хотите, чтобы кто-то обратился в суд за вас	Прокуратура с просьбой об обращении в суд
Долг начислен, не оспаривается, нужен быстрый результат	Судебный приказ
Долг оспаривается или зарплата не начислена	Иск
Невыплата длится больше двух или трёх месяцев, у организации были деньги	Заявление о преступлении
Зарплату не платят нескольким работникам	Коллективное обращение в прокуратуру и инспекцию

Если не знаете, с чего начать

Если сомневаетесь, какой орган выбрать, начните с двух шагов, которые не требуют сложной подготовки: письменной претензии работодателю и жалобы в инспекцию труда. Они подтверждают долг и дату требования и подготавливают всё остальное. Решение о суде принимайте с учётом срока: если год со дня установленной выплаты подходит к концу, подавайте заявление о судебном приказе или иск, не дожидаясь результатов остальных обращений.

Можно ли обращаться в несколько органов сразу

Да. Инспекция труда и прокуратура не исключают друг друга: заявление можно подать в оба органа параллельно. Главное правило — указывать в каждом обращении, куда вы уже обращались, и прикладывать копии. Так органы не будут дублировать запросы, а вы покажете хронологию. Срок обращения в суд при этом идёт независимо от жалоб, поэтому не откладывайте иск, если год со дня установленной выплаты подходит к концу.

В каком порядке обращаться

Работодатель. Письменная претензия с расчётом.
Трудовая инспекция. Если работодатель не ответил или отказал.
Прокуратура. Параллельно с инспекцией или после неё.
Суд. Если другие меры не помогли.
Следственный комитет. При длительной невыплате по условиям статьи 145.1 УК РФ.

Чтобы карта инстанций была под рукой, скачайте памятку: в ней адресаты, документы, сроки и поля для записи дат.

Памятка: карта инстанций при невыплате зарплатыPDF · 56 КБ · 7 скачиванийКуда обращаться: работодатель, инспекция, прокуратура, суд и Следственный комитет — что делает каждая инстанция, порядок обращений, способы подачи и журнал дат.

Скачать Предпросмотр

Ваша жалоба — уже повод для проверки

Если вам задерживают зарплату или выдают её «в конверте», не обеспечивают СИЗ или медосмотр — это точные поводы, по которым ГИТ приходит к работодателю. Соберите комплект из 18 документов: претензию, жалобы в ГИТ, прокуратуру и СК, расчёт компенсации и иск — и подайте так, чтобы по каждому пункту было что проверять.

Собрать комплект за 15 минут

анкета бесплатна · оплата после заполнения · 1 990 промо за весь комплект

Как составить хронологию для всех обращений

Хронология нужна каждой инстанции, поэтому составьте её один раз и используйте во всех обращениях.

Дата	Событие	Документ
[дата]	Срок выплаты по договору	Договор, правила организации
[дата]	Первый день просрочки	Выписка по счёту
[дата]	Направлена претензия	Квитанция, опись, отметка
[дата]	Подана жалоба в инспекцию	Подтверждение отправки
[дата]	Подано заявление в прокуратуру	Подтверждение отправки
[дата]	Получены ответы	Письма инспекции и прокуратуры

Такая таблица в каждом следующем обращении экономит время и показывает, что вы действуете последовательно.

Что делать, если инстанция ответила отпиской

Иногда ответ приходит формальный: обращение перенаправили или сообщили, что нарушений не найдено. Не считайте вопрос закрытым. Проверьте, касается ли ответ вашей ситуации, названы ли причины и меры. Если нет, подайте повторное обращение со ссылкой на номер первого и перечнем вопросов, оставшихся без ответа, а при необходимости обжалуйте решение вышестоящему органу или в суд. Параллельно подключайте следующую инстанцию, не дожидаясь, пока истечёт срок для иска.

Когда не стоит сразу идти в Следственный комитет

Если задержка длится несколько недель, составов статьи 145.1 УК РФ нет, и заявление может оказаться бесполезным. Сначала используйте претензию, инспекцию, прокуратуру и суд, а о заявлении о преступлении подумайте при невыплате свыше двух или трёх месяцев.

Как подать обращение

Инстанция	Способы подачи	Что сохранить
Работодатель	Лично с отметкой, заказным письмом с описью, на почту, через сервис Роструда	Квитанция, опись, отметка, письмо
Трудовая инспекция	Портал «Онлайнинспекция.рф», письмо, лично	Подтверждение отправки, номер обращения
Прокуратура	Интернет-приёмная, письмо, лично	Подтверждение отправки, номер обращения
Суд	Лично, почтой, электронно через сайт суда	Копия заявления и отметка о принятии
Следственный комитет	Письменно или устно, лично или почтой	Копия заявления и талон-уведомление

Для любого обращения указывайте полные данные, адрес для ответа и приложения, нумеруйте их и сохраняйте копии. Образцы заявлений по каждому адресату собраны в одном месте.

Если важно, чтобы работодатель не узнал, кто обратился: анонимная жалоба ответа не даёт, но существует жалоба в ГИТ с просьбой не раскрывать заявителя.

Что грозит работодателю и сколько ждать

Работодатель отвечает по-разному: материально проценты и моральный вред, административно штрафом, а при длительной невыплате и уголовно. Решения принимают в разные сроки.

Инстанция	Ориентир по срокам
Работодатель	Срок называете вы сами, например 5–10 календарных дней со дня получения претензии
Трудовая инспекция	30 дней со дня регистрации, в исключительных случаях ещё до 30 дней
Прокуратура	30 дней со дня регистрации, в исключительных случаях ещё до 30 дней
Следственный комитет	Заявление рассматривают в течение трёх суток, срок проверки могут продлить
Суд	Срок обращения один год со дня установленной выплаты, срок рассмотрения зависит от суда

Особые ситуации

Если вы работали без договора

Отсутствие подписанного договора не закрывает путь ни в одну из инстанций: опишите фактическую работу и приложите доказательства: переписку, переводы, пропуск, график, показания коллег.

Если вы уже уволились

Расчёт при увольнении полагается в день увольнения, а за задержку положены проценты. Обращаться можно в те же инстанции, а в требовании указывайте перечень невыплаченных сумм и дату увольнения.

Если работодатель — предприниматель

Порядок обращения тот же. Указывайте фамилию, имя, отчество предпринимателя и адрес из ЕГРИП, а в просьбе ссылайтесь на нормы, которые распространяются на работодателя — физическое лицо.

Частые ошибки

Обращаться сразу везде без документов. Жалоба без договора, расчётных листков и выписки превращается в рассказ без доказательств.
Не указывать, куда уже обращались. Органам важна история.
Ждать одного ответа, пока идёт срок для суда. Годичный срок считается независимо от жалоб.
Идти в Следственный комитет при задержке на несколько недель. Для уголовной ответственности нужны два или три месяца невыплаты и другие условия.
Не сохранять подтверждение отправки. Без него трудно доказать, что вы обращались и когда.
Не считать компенсацию. Проценты за задержку положены за каждый день, но сами не приходят.

Жалоба в ГИТ — один документ из 18

Работники, которые получают результат, редко ограничиваются одной инстанцией: претензия работодателю, ГИТ, прокуратура, СК, суд — по нарастающей. Комплект «ЗащитаТруда» собирает все 18 документов по вашей ситуации за одну анкету: заполняете один раз, получаете весь пакет в PDF.

Начать анкету

оплата после заполнения · без доплат за инстанции

Вопросы и ответы

Куда жаловаться, если не платят зарплату?

Сначала направьте претензию работодателю, затем подайте жалобу в трудовую инспекцию региона работодателя и заявление в прокуратуру. Если они не помогли, обращайтесь в суд. При длительной невыплате можно подать заявление о преступлении в Следственный комитет.

Можно ли жаловаться в инспекцию и прокуратуру одновременно?

Да. Эти органы не исключают друг друга, и заявление можно подать в оба параллельно. Укажите в каждом обращении, куда вы уже обращались, и приложите копии документов.

Куда обращаться, если работодатель не платит зарплату больше двух месяцев?

В трудовую инспекцию, прокуратуру и суд, а также можно подать заявление о преступлении по статье 145.1 УК РФ в Следственный комитет, полицию или прокуратуру. Для уголовной ответственности нужны условия статьи: срок невыплаты и корыстная или иная личная заинтересованность.

Нужно ли обращаться в комиссию по трудовым спорам?

Нет, это не обязательно. Если комиссия в организации создана, работник вправе обратиться в неё в течение трёх месяцев со дня, когда узнал о нарушении, но можно сразу идти в суд.

Куда жаловаться, если зарплату не платят неофициально?

В те же инстанции: в трудовую инспекцию, прокуратуру и суд. Опишите фактическую работу и приложите доказательства: переписку, переводы, пропуск, график, показания коллег. Подробности есть в материале о неофициальной зарплате.

В какой срок нужно успеть обратиться в суд?

В течение одного года со дня установленного срока выплаты (статья 392 ТК РФ). Жалобы в инспекцию и прокуратуру этот срок не останавливают, поэтому не откладывайте обращение.

Как подать жалобу на работодателя онлайн?

В трудовую инспекцию через портал «Онлайнинспекция.рф», в прокуратуру через Интернет-приёмную на сайте Генеральной прокуратуры. К обращениям прикладывайте документы файлами и сохраняйте подтверждение отправки и номер обращения.